Неотъемлемой частью социальной политики любого государства является решение проблемы сиротства. С принятием Конвенции о правах ребёнка приоритетом стало обеспечение права ребёнка жить и воспитываться в семейном окружении, поддержка государством семьи в целях оказания помощи на раннем этапе неблагополучия и выводу из кризисной ситуации. Устройство ребенка в институциональное учреждение должно быть крайней мерой, когда использованные меры не помогли. Пытаясь реализовать данные постулаты, многие страны стали внедрять программы деинституционализации, подразумевающие снижение численности воспитанников интернатных учреждений за счет создания социальных услуг по поддержке кровных и приёмных семей, обеспечивающих профилактику социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей-сирот, возврат детей из сиротских учреждений в кровные семьи и др.  Каждое государство по-разному пытается решить эту проблему, сталкиваются с разными трудностями, с некоторыми из них сталкиваются все страны, особенно те, в которых нет на местном уровне социально-правовых и психолого-педагогических услуг по поддержке семьи и детей, но достаточно интернатных учреждений.

Прочитав статью под громким названием «Узбекистан: почему буксует реформа «немилосердных» домов?» складывается впечатление, что авторы недостаточно владеют информацией по описанному в статье вопросу и дают рекомендации, которые уже приведены в законодательную норму Узбекистана и воплощаются в жизнь.

         В статье указано, «В Узбекистане патронат – это единственная форма семейного устройства детей-сирот, где граждане проходят обязательную подготовку, перед тем как принять ребёнка в семью». На самом деле обучение обязательно пока для тех, кто хочет взять детей на патронат и для тех, кто хочет открыть семейный детский дом. Но люди, желающие усыновить и взять под опеку также могут пройти эти курсы. В настоящее время в Узбекистане строится система подготовки и сопровождения приёмных родителей, и в дальнейшем прохождение обучения перед принятием приёмного ребёнка будет обязательно для всех. В РЦСАД, в соответствии с ПП-4185 был создан Клуб приёмных семей, который стал площадкой для регулярного общения, взаимной поддержки и обмена опытом в решении насущных проблем приёмных семей. В рамках работы клуба проводятся тематические занятия, в том числе апробируются материалы вошедшие в программу подготовки приёмных родителей, подготовленную Министерством народного образования РУз в сотрудничестве с РЦСАД.

Следует отметить, что и другие достижения в системе альтернативной заботы в стране не освещены в данной статье. В настоящее время в Республике Узбекистан существуют следующие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление/удочерение, опека и попечительство, принятие ребёнка на воспитание в семью (патронат), детский дом семейного типа.

Кроме того, у нас существуют учреждения, в которых процесс проживания и воспитания организован по семейному типу это Детские городки и СОС Детские деревни. На протяжении двух десятков лет Ассоциация SOS «Детские деревни Узбекистана» внедряет модели заботы и практики, основанные на правах ребёнка, и ориентированные на выполнение руководящих указаний ООН по альтернативному уходу за детьми.  

В ситуации, когда не для всех детей, потерявших родительскую заботу, находится приёмная семья, программы SOS предлагают заботу в SOS-семьях, в которых забота, воспитание и развитие происходит в условиях и подходах, приближённых к семейным. Эти семьи социально интегрированы в местные сообщества и участвуют в их жизни. В Ургенче дети нашли уют и заботу уже и в физически интегрированных семьях, проживающих в соседстве с естественными семьями в махаллях. Также SOS ДД организовал программы сопровождения и поддержки молодёжи, выходящей из альтернативного ухода, и реинтеграции детей в их родные семьи. Выполняя программы укрепления семьи, SOS ДД проводит профилактику ненужного разлучения ребёнка с родной семьёй. 

Индивидуальное планирование развития ребенка и молодого человека, их участие в решениях, свобода его голоса и выбора, право на выбор культуры, право быть защищенным от всех форм насилия, пренебрежения и эксплуатации, и многие другие права ребёнка и руководящие указания по альтернативному уходу ложатся в основу всех, без исключения программ SOS ДД и применяемых в них подходов и техник.

Ситуация с пандемией действительно оттянула многие начиная, которые министерства и ведомства, общественные и неправительственные организации пытаются внедрить в практику.

Недавно созданное Министерство по поддержке семьи и махалли разрабатывает программы работы с социально уязвимыми слоями населения, где основной акцент будет уделён поддержке семьи с целью предотвращения разлучения ребенка с родителями и попадания в интернатное учреждение.

         Рекомендации, которые авторы статьи дают, как раз и прописаны в принятой в 2019 году «Программе по деинституционализации домов «Мехрибонлик» на 2019-2023 годы» и будут реализованы.

         Но уже сейчас, и в период карантина и после него мы (общество, ты и я, СМИ, чиновники на местах и др.) должны больше работать на первичном уровне профилактики:

-  воспитывать у молодых людей ответственное материнство и очень важное - отцовство, так как большая часть детей в интернатных учреждениях из неполных семей;

- формировать общественное мнение о нетерпимости всех форм насилия в семье;

- повышать профессиональную компетентность и ответственность специалистов и чиновников в вопросах сиротства, профилактики насилия, безнадзорности, толерантного отношения к людям с инвалидностью и т.д.

- расширять социальную работу на местах, внедрить штатную единицу «социальный работник» во все структуры социальной защиты населения.

Республиканский центр социальной адаптации детей

В.С.Алимова, Г.В.Хрульнова, Д.Г.Хусанова